AFDP5-0 第四章

在AFPP的任务分析阶段，参谋团将开始分析上级指挥部（HHQ）的行动方案、计划或是命令，用以获得对任务、意图、作战环境（OE）、资源存量、限制以及对显性或隐性工作的理解。通过对明确任务（specified tasks）的深入研究，界定并精炼问题，同时识别出隐含任务（implied tasks），并进一步明确哪些明确任务和隐含任务对于完成使命、解决问题具有本质重要性。本步骤使指挥官和参谋团队将注意力集中于当前核心问题，为后续高效规划奠定坚实基础。在任务分析阶段中，空军人员将会识别空军分队的（问题）设计中的元素，并构建空中分队的方案

参谋人员会对JIPOE进行更新、启动或审查，拟制关键事实以及假设，并确定指挥官初始关键信息需求（CCIR）。另外，IPB需要由负责情报工作的参谋人员来执行，并通过兵种特有的微观分析为具体作战行动提供支持。在任务分析过程中，参谋人员将会以一种公开的迭代性的与指挥官的对话来优化和更新他们的指南。

在参谋团执行分析工作的同时，指挥官也会自行对上级指挥部的指南和任务目标进行评估。指挥官的分析和适应性思维提供了一个参考框架，有助于快速评估参谋人员的工作。

任务分析标志着参谋估情的开始，它并非一次性事件。 任务分析是一项持续性的工作，它会随着态势演变和新情报信息的不断出现，反复进行再次评估。 尽管某些活动在时间上先后有序，但任务分析通常涉及指挥官与参谋团队对信息的广泛并行处理，尤其在（军事）危机情况下更是如此。

任务分析的输入

任务分析步骤的主要输入素材包括规划起始阶段的结果和上级总部（HHQ）的行动方案和空军分队的方案。当指挥官收到任务指派时，任务分析将会围绕着几个问题来展开工作：

• 任务的意图是什么？（指挥官要求解决什么问题/要求把作战环境（OE）改变成什么样的状态）
• 规定是什么，潜在的信息是什么，任务的主要目标是什么？
• 任务可以达成期望目标吗？
• 存在什么限制（例：外部限制和内部限制）会影响到我方部队的行动吗？

规划驻校教育

COVID-19疫情爆发对全球生活条件和行动产生了影响。 由于安全考虑，空军教育与训练司令部（Air Education and Training Command）暂时暂停了多家机构的驻校教育（in-residence education）。 随后逐步收到指导意见，要求启动规划，以安全方式恢复驻校教育行动。

空军大学（Air University）规划课程教官与指挥官、参谋团队以及外部组织协作，共同制定安全恢复正常行动的计划。 教官主导的规划过程是对联合规划流程（JPP）的大幅修改版。 这种高度修改后的JPP，正是空军规划过程（AFPP）的雏形与起点。

各团队拟制了多个行动方案（COAs），为领导层恢复驻校教育的决策提供依据。 指挥官选定的行动方案被进一步塑造成经批准的计划，并在各组织间共享，以使各方对COVID-19教育行动的使命、意图、任务、后勤保障以及权限形成共同理解。 成功的规划工作最终使各院校得以安全、及时恢复专业军事教育。

任务分析所需工作

任务分析能够让指挥官和参谋们理解问题、任务以及态势。任务分析工作通常是连贯进行的。在任务分析阶段中，任务（明确的、潜在的以及主要任务）和任务动机需要参与者完全知晓，以保证规划可以满足所有要求，包括满足上级指挥官对下级部队所下的任务行动限制。

在任务分析结束时拟制并下发空军分队行动方案（air component approach），有助于指挥官与参谋团队对问题进行框架化界定，并拟制可行的方案以实现期望的终局状态。 任务分析应当产出以下认知：

• 对作战环境（OE）的理解
• 对观测系统（observed system）的理解
• 对期望系统（desired system）的理解
• 以及指挥官为支援上级总部（HHQ）而必须完成的任务

在任务分析中导出的本质任务，必须予以完成，以实现指挥官作战目标、使命声明以及意图声明中所表述的终局状态。

重新评估指挥官的规划初始化指南。规划人员应当与指挥官保持积极对话，以充分理解指挥官的初步愿景、意图以及对问题的看法。 指挥官与参谋团队应共同考虑问题的时限和范围。 规划牵头人向其余参谋人员提供以下内容：

• JFC的叙事，任务描述，意图描述，行动的概念（CONOPS）
• 规划中可调用的兵力与作战能力
• 运输、空运优先级与空运分配
• 其他可用能力（美国[US]、多国部队和组织、跨机构支持）
• 政治局势（例如东道国[HN]、友好国家及其他外国政府）
• 时间分配
  • 在追求详细规划与追求行动速度之间寻求平衡。务必清楚掌握指挥官和总部作出决策、发布命令并开始执行行动前的可用时间