国土战略局

国土战略局的核心理念，是在各地安插训练有素的特工，以备在灾难发生时做出反应。

起源：

1940年，英国政府为应对德国的闪电战，培养了一批秘密战士，作为陆军司令部的辅助部队。在收到入侵时这些部队会遵照命令，用一切必要的手段进行抵抗。

这样的战术被称之为“留守策略”。

二战结束后，在与苏联和华沙条约组织的后续对抗中，北大西洋公约组织与美国中央情报局采纳并完善了“留守策略”。

在对核灾难的担忧中，美国制定了确保“政府延续性”的许多计划。

2001年，两起重大事件促使美国对“政府延续性”进行了进一步完善，同年六月进行了代号为“暗冬行动”的高级模拟演习，用来测试美国应对大规模生物武器恐怖袭击的能力。

结果是暴露了医疗系统的脆弱和地方政府、州政府、联邦政府之间的巨大断层。各部门反应时间过长，复杂繁琐的法律程序拖慢了物资的运输等等。